為切實加大組織實施力度，充分挖掘公共建筑節能潛力，促進能效交易、合同能源管理等節能服務機制在建筑節能領域的應用，針對當前存在的大型公共建筑能耗水平高、增長勢頭猛、節能改造進展緩慢等突出問題，財政部、住房城鄉建設部日前聯合下發通知，要求各地進一步開展公共建筑節能工作。

通知明確“十二五”期間公共建筑節能工作目標。建立健全針對公共建筑特別是大型公共建筑的節能監管體系建設，通過能耗統計、能源審計及能耗動態監測等手段，實現公共建筑能耗的可計量、可監測。確定各類型公共建筑的能耗基線，識別重點用能建筑和高能耗建筑，并逐步推進高能耗公共建筑的節能改造，爭取在“十二五”期間，實現公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。

通知要求加強新建公共建筑節能管理。嚴格執行節能標準。要大力推廣綠色設計、綠色施工，廣泛采用自然通風、遮陽等被動節能技術。實行建筑能耗指標控制，應根據建筑形式、規模及使用功能，在規劃、設計階段引入分項能耗指標，約束建筑體型系數、采暖空調、通風、照明、生活熱水等用能系統的設計參數及系統配置，避免建筑外形片面追求“新、奇、特”，用能系統設計指標過大，造成浪費。新建大型公共建筑建成后必須經建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節能強制性標準的，有關部門不得為其辦理竣工驗收備案手續。

通知要求各地區應以大型公共建筑為重點，深入推進公共建筑節能監管體系建設。推進能耗統計、審計及公示工作。各地應對本地區地級及以上城市大型公共建筑進行全口徑統計，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標煤的建筑確定為重點用能建筑，并對50%以上的重點用能建筑進行能源審計。應對單位面積能耗排名在前50%的高能耗建筑，以及具有標桿作用的低能耗建筑進行能效公示。加強節能監管體系建設。中央財政支持有條件的地方建設公共建筑能耗監測平臺，對重點建筑實行分項計量與動態監測，并建立能耗限額標準，強化公共建筑節能運行管理，爭取用3年左右時間完成覆蓋不同氣候區、不同類型公共建筑的能耗監測系統。要重點加強高校節能監管，提高節能監管體系管理水平。實施能耗限額管理，對超限額用能建筑，采取增加用能成本或強制改造措施。

財政部、住房城鄉建設部將選擇在公共建筑節能監管體系建立健全、節能改造任務明確的地區，啟動一批公共建筑節能改造重點城市。到2015年，重點城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30%以上。

通知還要求大力推進能效交易、合同能源管理等節能機制創新。公共建筑節能工作要充分利用市場機制，大力推進體制機制創新，形成政府推動、社會力量廣泛參與的工作局面。